按季度宣布市、区两级“无废指数”

　　上海市争持对标国际国内前辈水准和最高圭表，正在高圭表促进全域“无废都邑”维护方面走正在世界前哨，阐发引颈树模效力。正在世界率先出台，搭筑“无废都邑”维护四梁八柱。聚焦减污降碳协同增效，印发，环绕2030年事务标的，提出8项维护劳动和6项保护要领；印发《上海市“无废指数”评估目标系统（试行）》，以数据体式归纳表征“无废都邑”维护总体水准；告竣“7＋1＋1”固体废料数字化归纳囚禁平台维护，完毕固体废料界限“一屏观全国，一网管全城”的囚禁体例。上海市通过种种体式厚植“无废”文明，营造人人出席“无废都邑”维护的优异气氛，正在修建资源高效轮回欺骗系统、普及绿色临蓐生涯格式等方面，胜利交出了一份彰显都邑生态继承、赋能可赓续发扬的“绿色答卷”。

　　上海市争持以“无废都邑”维护条例为引颈，修建掩盖全品类固体废料的管束策略系统；争持劳动领会和绩效观察相连结，将标的劳动落到实处；争持数字化转型与聪明化囚禁赋能，以上海市固体废料数字化归纳囚禁平台统领各种固体废料囚禁事务；争持高位促进长三角固体废料联防联治区域协同，加强树模引颈，鞭策维护“无废长三角”。

　　上海市出台世界首部“无废都邑”维护地方性法例，并于2024年6月5日起实行，正在防止和源流减量、接收和轮回欺骗等方面加强更始打破，保护“无废都邑”维护有法可依、有章可循。同时，连续完美闭联配套法例、策略、轨造，揭橥和修订《上海市生涯垃圾管束条例》《上海市公民当局办公厅闭于全盘加紧开发垃圾管束的履行主张》《上海市再生资源接收管束主意》《上海市开发垃圾处罚管束规矩》等一系列法例策略，搭筑了“无废都邑”维护的四梁八柱。印发等文献，进一步加强固体废料全流程、全链条囚禁。

　　上海市依托市生态文雅维护指示幼组高位促进“无废都邑”维护。深化部分团结，落实劳动分工。印发《上海市“无废都邑”维护事务计划劳动分工表》和《上海市“无废都邑”维护运转改变机造》，每年印发《上海市“无废都邑”维护事务重点》，明晰各界限市、区两级年度标的和中心劳动，并按期对中心劳动发展跟踪改变和催促督办。纳入绩效观察，完毕上下联动。正在世界初度明晰将“无废都邑”维护劳动告竣及奏效评估情景纳入市管党政指示班子绩效观察事务履行计划，进一步压实条、块负担。鞭策全域“无废都邑”维护稳步发展，全市16个区和临港新片区“无废都邑”维护事务计划均已印发履行。

　　一是固体废料界限区域协同顶层策画得到新开展。江苏省、浙江省和上海市签定《长三角区域开发垃圾联防联治配合同意》，印发《长三角区域一体化发扬三年举止方针（2024—2026年）》《长江三角洲跨区域跨流域生态境遇笼络司法主意（试行）》，夯实固体废料界限区域团结的轨造基本。二是区域固体废料欺骗途置才具共享掀开新局势。2024年，江苏省南通市启隆镇、海永镇的生涯垃圾、医疗废料胜利纳入上海市崇明区收运、管理系统。2024年年终，上海市牵头印发，促进紧急废料欺骗途置才具共享和上风互补。印发《长江三角洲区域固废危废欺骗途置“白名单”和“黑名单”拟定原则及运转机造（试行）》，环绕铅酸蓄电池、废矿物油、金属轮廓处罚废料等中心固体废料和紧急废料，进一步简化跨省级移动审批手续。三是区域固体废料笼络司法出现新行动。2024年以后，三省一市（江苏省、浙江省、安徽省和上海市）生态境遇部分已笼络发展两轮跨省界固体废料作恶移动专项司法“百日举止”，共立案查处48起跨省域转运固体废料的违法行径，科罚金额共计644.1万元。四是区域固体废料数据互通完毕新打破。依托国度紧急废料音信管束体例，三省一市已完毕紧急废料出现、储存、运输、欺骗和管理的全流程音信化管束。正在寻常工业固体废料方面，基于长三角“一网通办”事务机造，已完毕上海市寻常工业固体废料跨省级移动数据直传至苏浙皖三省生态境遇厅。

　　上海市目前已根本完毕固体废料全流程无害化，正将重心聚焦源流减量与资源化欺骗的打破，率先探寻固体废料出现总量和单元产物出现强度“双控”，并通过优化物业布局与能源布局、拓宽资源化欺骗旅途，鞭策固体废料经管完毕从“典型管理”向“修建资源轮回欺骗系统”的跃升。

　　一是探寻扶植固体废料“双控”机造。聚焦大宗工业固体废料太阳集团官网，探寻宝山钢铁股份有限公司、上海电力股份有限公司、中国华能集团有限公司华东分公司、申能（集团）有限公司、中国石化上海石油化工股份有限公司、中国石化上海高桥石油化工有限公司6家中心行业企业工业固体废料出现总量和单元强度把握，并与排污许可管束事务相相连，加强源流管控服从。二是加紧物业界限源流减量。深化物业布局调剂，告竣对《上海市物业布局调剂指点目次 限度和舍弃类（2024年版）》的修订，2024年促进履行市级物业布局调剂项目450项。鞭策企业绿色发扬，2024年，鞭策113家市级绿色工场、20家绿色供应链管束企业、4家绿色园区、11家零碳树模单元的发扬。个中，55家绿色工场、5家绿色供应链管束企业、1家绿色园区列入国度级绿色创造公示名单。告竣50家企业干净临蓐审核与改造项目，集成电道、医药、化工3个行业界限以上中心企业干净临蓐掩盖率抢先20%，朱家角工业园区完毕界限以上企业干净临蓐审核全掩盖。三是赓续促进生涯界限源流减量。修订《上海市再生资源接收管束主意》，典型各种再生资源接收、管理、欺骗闭联事务。深刻履行“光盘举止”，面向全社会发展“光盘举止”标识搜集，以第七届中国国际进口展览会为窗口发展“光盘举止”自律准许署名勾当。连结《绿色餐厅管束典型》（DB31/T 1398—2023）和“光盘举止”树模店圭表，2024年评审并推出“光盘举止树模店”103家、“绿色餐厅”338家。加强行业禁塑减塑，鞭策餐饮企业正在表卖界限扩展应用适宜功能和食物安定哀求的秸秆覆膜餐具盒等生物基产物、可降解塑料袋等代替产物，从源流上下降塑料成品的应用量。促进国度级绿色市集创筑，2024年，全市60家界限以上市集创筑成为“世界绿色市集”，年度绿色市集创筑数目正在世界居首位。四是鞭策开发界限绿色低碳发扬。促进绿色开发、装置式开发维护，每年试点智能筑造技巧的装置式开发项目20个以上。2024年，上海市落实新筑绿色开发面积3883万m2，个中二星级及以上绿色开发约占69.2%；装置式地上开发约占地上新筑开发的93.7%。加强工程渣土源流减量，提出维护项目回土率不低于15%的标的。

　　一是鞭策寻常工业固体废料资源化欺骗。聚焦大宗工业固体废料、工业再创造、再生资源欺骗，通过技巧更始、圭表引颈、树模扩展、造就发扬龙头企业等格式，进一步晋升资源轮回欺骗水准。2024年，上海市寻常工业固体废料归纳欺骗率晋升至97.9%。冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等大宗工业固体废料归纳欺骗率赓续依旧正在99%以上，处于世界当先水准。鞭策中国宝武钢铁集团有限公司旗下“欧冶轮回宝废钢铁平台”上线，鞭策“我的钢铁网”“上海有色网”发扬成为国内当先的再生资源音信供职和交往平台。二是促进紧急废料、医疗废料资源化欺骗。促进以“中温回炉”技巧为主的生涯垃圾点燃飞灰资源化项目落地，同步准备飞灰资源化欺骗备选技巧和构造计划。拟定紧急废料宽免欺骗策略，促进中心物业紧急废料“点对点”宽免欺骗，鞭策欺骗途置企业提质增效。健康医塑、废玻璃瓶等可接收物接收系统，赓续晋升接收掩盖率。三是促进开发垃圾资源化欺骗。累计筑成并投运装修垃圾和拆房垃圾处罚办法30座，策画处罚才具达1200万t/a，筑成开发放弃混凝土界限化欺骗点27个，策画欺骗才具为1109万t/a，均抢先处罚欺骗需求。四是晋升生涯垃圾资源化欺骗水准。深刻促进“两网协调”点、站、场维护，已维护“两网协调”供职点1.5万个、中转站198个、集拆档14个。“十四五”功夫方针新增7个湿垃圾资源化欺骗项目，估计2025年年终告竣。生涯垃圾接收欺骗率到达43%。

　　一是依旧原生生涯垃圾零填埋。进一步优化湿垃圾资源化处罚才具，松江湿垃圾扩筑项目筑成投运（策画处罚才具500t/d），上海生物能源再欺骗项目三期筑成调试（策画处罚才具2000t/d），全市生涯垃圾点燃和湿垃圾资源化欺骗才具抢先3.8万t/d。促进“低温解毒”“高温熔融/烧结”等工艺技巧磋议。二是城镇污水处罚污泥100%点燃无害化管理。上海市城镇污水处罚厂污泥十足以点燃格式无害化管理，完毕零填埋。个中，24座城镇污水处罚厂污泥由独立点燃处罚办法处罚，每年点燃出现的16.55万t寻常飞灰十足用于筑材临蓐，0.22万t紧急飞灰运至上海老港固废归纳开荒有限公司管理；18座城镇污水处罚厂污泥送至闭联区的垃圾点燃处罚厂协同点燃；2座城镇污水处罚厂污泥送至电厂协同点燃。三是大举促进土方消纳才具维护。上海市建设土方消纳应急事务专班，促进土方消纳地点落地。编造《上海工程土方归纳欺骗空间计议指引（近期）》，遵照东、南、西、北平衡构造准绳，连结滨海、生态、城镇和海洋政策空间，酿成“一带六环、三圈十三射、多廊多点”的全市土方消纳空间总体体例，明晰可承载土方消纳的空间类型和总体构造。2024年，告竣对全市104处土方归纳欺骗潜力空间核查，完毕“一地块一图则”。四是进一步优化紧急废料和医疗废料计议构造与欺骗途置才具。出台，整合完美现有紧急废料汇集系统，全市已有11家废铅蓄电池汇集试点单元，同时将10家汽修行业紧急废料汇集纳入紧急废料筹划许可证管束。目前，全市47家持证筹划单元已酿成197万t/a的紧急废料（含医疗废料）照准管理才具和387万只/a的废包装容器处罚界限。筑成老港、嘉定、崇明“一南一北一岛”医疗废料收运管理体例，将生涯垃圾点燃办法纳入医疗废料应急管理才具系统，全市医疗废料应急管理才具抢先2000t/d。全市16个区十足筑成投运幼型医疗机构医疗废料依时定点汇集转运系统。

　　安身超大都邑人丁群集、物业多元、境遇承载压力大等特色，上海市从全域奏效评估、闭节界限提质增效、难点界限中心打破、收运系统买通“结果一公里”、“无废”文明全社会厚植等方面主动探寻新范式、新旅途，为“无废都邑”维护奉献上海聪明与履行样本。

　　为鞭策“无废都邑”维护奏效可量化、可评估，2024年印发《上海市“无废指数”评估目标系统（试行）》，其涵盖寻常工业固体废料、紧急废料、开发垃圾、生涯垃圾、医疗废料、农业废料和市政污泥七大类固体废料的18项目标，从优先减量化、富裕资源化、全程无害化和经管今世化4个方面临“无废都邑”维护奏效和进伸开展评估，以数据体式直观闪现固体废料管束奏效。敏捷量度“无废都邑”维护的上风和短板，精准鞭策“无废都邑”维护事务连续晋升，是上海市促进全域“无废都邑”维护的要紧指引。2024年，全市“无废指数”为85.73，同比2023年的85.21有所晋升。自2025年起，按季度揭橥市、区两级“无废指数”，动态评估“无废都邑”维护总体水准。

　　一是赓续褂讪生涯垃圾分类实效。全市幼区（村）、单元的生涯垃圾分类达标率平静正在95%以上。全市可接收物分出量为7973t/d，无益垃圾分出量为2t/d，湿垃圾分出量为9233t/d，干垃圾清运量为17240t/d，全市湿垃圾分出量平静正在干湿垃圾总量的35%摆布，生涯垃圾接收欺骗率到达43%。鞭策“美＋净＋智能”生涯垃圾投放点改造晋升，印发《上海市生涯垃圾分类投放指引（2024版）》，累计告竣3700余个投放点专项更新、800余个高圭表Ⅰ类生涯垃圾分类幼区（村）维护。二是连续完美可接收物接收系统。修订印发《上海市可接收物接收系统维护和运营管束导则（2024 版）》，优化完美低代价可接收物接收指点目次。促进“点、站、场”改造晋升，累计筑成600余个惠民接收供职点、40余座树模型可接收物中转站。打造全市可接收物接收大多供职平台，开荒“沪尚接收”幼次序，整合各区主体企业供职资源，便当市民盘问周边的接收供职点音信、接收勾当日打算，自帮拔取点位交投，并为举止未便人群供应上门接收供职。

　　上海市鞭策处置幼型医疗废料产废单元数目多、漫衍分离、幼微点位收运难等题目。2023年筑成“上海医废数字化全流程供职平台”，通过物联网技巧优化收运途径月起执行医疗废料移动电子联单，5月全市全盘履行，完毕全流程可追溯。截至2024年年终，上海市16个区均已筑成医疗废料收运“结果一公里”系统，确保医疗废料实时汇集、运输和管理“结果一公里”落地落实，完毕口腔诊所、宠物病院、试验室、看护（养老）院、学校医务室等幼型医疗废料出现单元全掩盖，供职幼型医疗机构达3524家，幼型医疗机构收运“结果一公里”掩盖率达100%。通过维护医疗废料收运“结果一公里”系统，处置了幼型医疗机构收运困难，酿成“依时定点＋车对车移交”“1＋1＋X”“平战连结”等多元形式，下降了企业本钱并降低了作用，通过数字化平台整合GPS监控，使用智能改变算法，优化收运线道，明显晋升应急呼应才具。

　　一是充足胀吹载体，融入“无废”理念。通过“普通胀吹与节庆勾当相连结、线上鼓吹与线下扩展相协调”形式，鼓吹“无废”理念。通过平常启发，搜集打造现象标识。开明“无废都邑”专栏，揭橥上海“无废都邑”胀吹标识、标语、品牌现象和微信神情包，以评促宣，赓续降低“无废都邑”社会晓得度、认同度。将“无废”胀吹融入强大环保胀吹节日。2024年六五境遇日上海主场勾当全程践行“无废”理念，勾当以“大方上海”为主线，以“无废都邑”维护为亮点，首发了上海公益胀吹片，并揭橥首批市级“无废都邑细胞”。二是多措并举，酿成胀吹矩阵。举办上海市“无废都邑”维护事务现场促进会，践行“无废办会”，对上海市“无废都邑”维护举办阶段性评估总结；笼络《境遇经济》杂志经营上海“无废”专刊，就上海市高圭表打造超大都邑“无废”标杆举办全盘总结胀吹；通过上海市生态境遇局官方微信公家号，凑集盘货揭橥市级“无废都邑细胞”表率案例；连结中国国际进口展览会、嘉定FE电动方程式锦标赛、崇明马拉松等勾当主动胀吹“无废”理念及完全履行，平常争取社会认同。2024年，新华社、央视信息、《中国境遇报》等国度及市级媒体对上海市促进全域“无废都邑”维护、拟定履行条例等事务举办了全盘胀吹，推动全民践行“无废”理念新风潮。

　　近年来，上海市锚定固体废料归纳经管界限的难点堵点，以体例性步骤赓续深化全域“无废都邑”维护，鞭策闭联事务迈出坚实措施。目今，上海市“无废都邑”维护正处于加快绿色转型的闭节阶段，下一步，将加强“无废都邑”维护与轮回经济发扬协同，晋升物业系统全部资源化水准；加紧资源化欺骗更始链、物业链协同，从根底上革新“巨额临蓐、巨额消费、巨额放弃”的古代经济形式；深化长三角固体废料联防联治区域协同，正在固体废料轮回欺骗物业计议构造、技巧更始、管理欺骗办法共筑共享、协同囚禁司法等方面深化区域配合，鞭策维护“无废长三角”。

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